温州市人民政府　　温政发[2015]64号　　2015年12月11日

各县（市、区）人民政府、市政府直属各单位：

为进一步激发大众创业活力，促进创业带动就业，根据《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发[2015]23号）、《浙江省人民政府关于支持大众创业促进就业的意见》（浙政发[2015]21号）精神，结合我市实际，现提出如下实施意见：

一、深入实施就业优先战略

（一）坚持扩大就业发展战略。把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，加强财税、金融、产业、贸易等经济政策与就业政策的配套衔接，促进经济发展与扩大就业相协调。充分发挥政府投资项目在扩大就业方面的示范带动作用，建立公共投资和重大项目建设带动就业评估机制，同等条件下对创造就业岗位多、岗位质量好的项目优先安排。增加重大工程和政府采购面向中小企业的项目供给，探索建立帮助中小企业获取政府合同机制。（牵头单位：市发改委）

（二）拓展新的就业领域。着力发展智力密集型、技术密集型等产业，提高劳动密集型产业附加值，进一步提高就业吸纳能力。着力实施510产业培育提升工程，做强做大电气、鞋业、服装、汽摩配、泵阀五大温州传统支柱产业，培育发展网络经济、旅游休闲、现代物流、激光与光电、临港石化、轨道交通、新材料、生命健康等十大新兴产业，培育就业新的增长点，加快形成推进产业转型升级与促进就业的良性互动机制。着力发展各类生产性、生活性和新兴服务业，打造服务业聚集区，逐步提升服务业就业比重。（牵头单位：市发改委、市经信委，配合单位：市商务局）

（三）进一步简政放权。深化“五张清单一张网”改革，推进简政放权，放管结合，转变政府职能。增强创业创新制度供给，清除创业障碍，优化创业环境，切实解决创业者面临的资金需求、市场信息、政策扶持、技术支撑、公共服务等瓶颈问题，营造均等普惠环境，确保创业扶持政策可操作、能落地，最大限度释放各类市场主体创业创新活力。（牵头单位：市府办，配合单位：市编委办、市审管办）

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