财政部、国土资源部　　财建[2007]861号　　2007年12月10日

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅（局），新疆生产建设兵团财务局、国土资源局：

为了进一步加强和规范中央分成新增建设用地土地有偿使用费的使用管理，我们研究制定了《中央分成新增建设用地土地有偿使用费使用指南（暂行）》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：

中央分成新增建设用地土地有偿使用费使用指南（暂行）

为了加强和规范中央分成新增建设用地土地有偿使用费（以下简称土地有偿使用费）的使用管理，指导地方管好用好中央分配的土地有偿使用费，提高财政资金使用效益，根据《财政部、国土资源部、中国人民银行关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》（财综[2006]48号）和《财政部、国土资源部关于调整中央分成的新增建设用地土地有偿使用费分配方式的通知》（财建[2007]84号）的有关要求，制定中央分成土地有偿使用费使用指南。

一、土地有偿使用费使用的总体要求

地方各级财政部门和国土资源部门要以科学发展观为统领，深入贯彻《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）精神，认真落实《全国土地利用总体规划纲要》、《全国土地开发整理规划》和《土地开发整理若干意见》（国土资发[2003]363号）要求，高度重视土地有偿使用费使用的管理，严格资金使用方向，努力提高资金使用效益。土地有偿使用费的使用要以增加耕地面积、改善耕地质量为目标，坚持资金、资源合理配置，为坚守18亿亩耕地红线提供有力保障。

二、土地有偿使用费的使用范围

省级财政部门和国土资源部门要适应资金分配和项目管理方式改变的需要，严格按照财综[2006]48号、财建[2007]84号文件的精神，将中央分配的土地有偿使用费分配给市、县，专项用于基本农田建设和保护、土地整理和耕地开发，并落实到项目。中央分成的土地有偿使用费，要按照“统筹规划，突出重点”的原则，向基本农田保护区、粮食主产县、补充耕地潜力大的地区以及土地开发整理重大工程区倾斜。

（一）基本农田建设和保护。以基本农田整理项目为载体，大力开展基本农田综合整治，以建设促保护，确保基本农田总量不减少、质量不降低。加强基本农田基础设施的管护、更新，促进基本农田综合生产能力提高和持续利用。