国务院办公厅、全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组　　国阅[1999]33号　　1999年5月1日

一、关于在职职工安置费标准问题

（一）对1986年7月1日以后参加工作的合同制职工，按原劳动部“关于印发《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》的通知”（劳部发[1994]481号）规定，在本单位工作的时间每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金。

（二）对实行劳动合同制以前参加工作的全民所有制职工，按《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》（国发[1994]59号）和《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》（国发[1997]10号，以下简称《补充通知》）的规定，一次性发放相当于所在城市企业职工上年平均工资收入3倍的安置费。

二、关于离退休人员的养老金问题

（一）关于辽宁省提出的全省煤炭、有色金属行业统筹下放后形成的养老金缺口问题。鉴于煤炭企业提取的养老保险基金已按主管部门规定的比例列入成本，企业由此出现的亏损已经煤炭企业下放时由中央财政核定了亏损补贴基数，因此，中央财政给予的亏损补贴应首先用于弥补基本养老保险基金缺口；有色金属企业也比照此办法执行。具体办法由财政部商劳动保障部、煤炭局、有色金属局和辽宁省制定。若弥补后仍有缺口，由财政部、劳动保障部核实并提出解决办法，报国务院决定。

（二）对企业关闭或破产后统筹项目内的基本养老保险和医疗保险基金来源问题，分别按企业在职职工年工资总额25%和6%的比例计算10年，再折半（考虑到需安置的职工中约50%的人员能够实现再就业）核定，拨付给社会保险机构。对统筹项目外的费用，原则上不予考虑。

三、关于企业拖欠的职工工资问题

对破产企业拖欠的职工工资，按有关法律法规规定处理，中央财政原则上不予补贴。对关闭企业拖欠的职工工资，企业本身不是法人单位的，由法人单位逐步解决；企业本身是法人单位的，按破产企业办法处理。对困难较大的企业，中央财政给予适当补助。

四、关于企业关闭或破产涉及的集体所有制职工（包括混岗职工）安置问题

按《关于辽宁省部分有色和煤炭企业关闭、破产有关问题的处理意见》（国办秘函[1999]19号）执行，即由当地政府按有关法规负责安置。

五、关于煤炭三产贷款项目是否与煤矿一起整体破产问题

对于效益好、能够继续经营的独立法人企业，予以保留；对于亏损严重、确需破产的企业，可按法人单位实施破产，独立清算，破产企业财产处置所得，在支付安置职工等费用后，其剩余部分按照《中华人民共和国企业破产法（试行）》（以下简称《破产法》）的领土完整清偿债务。