过去一年，全国人大代表、全国政协委员心系民生、汇聚力量，在履职尽责的过程中展现出新时代代表委员的绚丽风采。全国两会召开前夕，本报特约采访财会行业代表委员，追寻他们的脚步，走进他们的故事中，倾听他们的履职心声。

全国人大代表，立信会计师事务所党委书记、首席合伙人朱建弟：为民发声 当好资本市场“守门人”

本报记者 何欣哲

中共党员，会计、税务专家，中介机构负责人……他的建言献策始终坚持实事求是，坚持专业精神，坚持为民鼓与呼。全国人大代表，立信会计师事务所党委书记、首席合伙人朱建弟以实际行动履行着人民“代言人”的神圣职责。

高质量建议引发关注

自2018年当选全国人大代表算起，朱建弟已履职多年。通过参政议政，他说自己无论是政治素养还是专业能力都得到极大提升，提出的几项建议和议案也得到反馈，促进了相关立法条款的修改，收获满满。去年，他提出“打造高质量企业信用评级体系，促进金融高水平开放下银行信贷全面发展的建议”。这份与国计民生紧密关联的高质量建议，不仅被全国人大列为重点督办建议，也引起中国人民银行的高度关注。目前，相关部门正积极优化完善信用评级指标体系建设。譬如，针对科创型中小企业，有关部门计划将科研经费投入等关键指标纳入其中。法治是最好的营商环境。如何以精细化的“制度供给”持续优化营商环境，一直是朱建弟所重点关注的。作为资本市场“守门人”，他擅长与各类经营主体打交道。其间，他发现，众多成长性良好的中小企业常常难以获得恰当的信用评级，依然面临融资难、融资贵的问题。具备相应实力的中小经营主体，如何在金融市场上获得对等的融资待遇？经过对相关问题的系统梳理，朱建弟建议细化研究和开发针对中小企业的评级方法。

创新信用评级体系

“事实上，经过近30年的发展，我国的信用体系建设工作取得长足发展。但目前国内的企业信用评级体系仍面临评级虚高、区分度不足、事前预警功能弱等问题。”朱建弟说，优化营商环境过程中的一个突出的问题是针对大型企业的信用评级指标并不完全适用于中小企业。公平普惠是优化营商环境的基础。实施更多面向中小企业的普惠性政策，能更好解决中小企业面临的现实问题——融资贷款、信用修复、企业减负和包容监管。该如何创新信用评级，便利中小企业信贷？朱建弟认为，重要的一点是中小企业的评级指标应更加简化，指标数量应有所减少，并注重企业经营情况。他建议，每年根据最新的评级数据和逾期率数据，对评级模型的阈值和权重动态进行更新、持续改进。同时，支持有内部评估能力的商业银行将知识产权评估结果作为知识产权质押授信的决策依据。此外，支持金融机构引入大数据、智能技术等探索无形资产价值的评估体系，推进科创金融信息互联互通，打破政务信息壁垒，实现科创企业信用信息、金融服务共享共用，建设全国一体化融资信用服务平台网络，加强水电气、社保、公积金以及仓储物流等信息的归集共享，帮助中小企业享受更为便利的信用评级服务。“这将有效提升中小微民营企业融资的覆盖面、可得性和便利度。”他说。值得关注的是，在新技术持续迭代的当下，一批“科创种子”破土而出。但调研中，朱建弟发现，相当一部分有含金量的技术成果没能顺利转化为现实生产力。科技型企业一般都是“高人力成本、高研发投入、轻资产”。向银行等金融机构申请贷款时，由于不少科创企业未能获得恰当评级，仅有极少数能达到贷款发放要求。“市场缺乏符合科技型企业特征的信用模型。”他认为，探索优化中小企业信用评级技术，关键在于改进评级机制，缓解银行和企业间的信息不对称问题。他建议，应注重将纳税、社保、用电量等企业经营数据纳入中小企业评级指标体系，作为财务数据之外的补充指标。

服务与监管并重

打造高质量的企业信用评级体系，不仅事关中小经营主体的融资成本及其便利性，也关系到信用评级机构的国际竞争力。带着强烈的紧迫感，朱建弟曾在多场座谈会上提出，我国是全球第二大经济体和第二大债券市场，应推动提升与之相匹配的信用评级国际话语权。目前，世界三大评级机构巨头占据全球90%以上的市场。近年来，我国信用评级行业在业务量、业务品种和收入规模等方面取得了一定发展，但仍缺乏具有全球影响力的信用评级机构，在评级准确性、独立性、透明度、市场认可度等方面仍有待加强。朱建弟建议，应从源头入手推动建立由国有资本控股，金融机构、会计师事务所、信用服务机构、科技公司、高等院校等多方合作的新型信用评级公司。迈开创新步伐，也要夯实监管职责。“许多评级机构受到的最大监管处罚仅是‘暂停业务’，只进不出的结果导致监管效力甚微。”在与人民银行相关团队共同参加的多场座谈会上，朱建弟建议加强对评级行业的监管，促进评级机构的良性竞争和优胜劣汰。不久前，人民银行整治6家信用评级机构，合计罚款超3400万元。“强化市场约束机制、加强信息披露监管，引导支持更多信用评级机构以公信力立口碑。”朱建弟认为，高质量的企业信用评级体系难以一蹴而就。作为扎根资本市场一线的全国人大代表，他将持续跟进监督、抓好落实反馈。这些年，朱建弟参与的调研数不胜数。如他所言，他是个会计师，扎根资本市场一线，当了全国人大代表，收集老百姓在这方面的心声愿望，解决一些问题，这就是他的初心使命。除了通过全国两会发言、提交建议履职外，朱建弟还担任最高人民法院特约监督员，积极参加全国人大、上海市人大组织的各项履职活动。“希望能以多年的专业素养继续为国家经济发展和金融稳定建言献策、奉献智慧和努力，履行好一名人大代表的职责使命。”他说。

来源：《中国会计报》3月1日7版

编辑：陈奕冰